Puntos de conversación Julia Braunmiller, Grupo del Banco Mundial

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Puntos de conversación Julia Braunmiller, Grupo del Banco Mundial

Hacia Sociedades Inclusivas: Hacer que los datos y las estadísticas incluyan la discapacidad y el género: Lanzamiento del Informe de la Iniciativa de Datos de Discapacidad 2022

Evento paralelo, Conferencia de los Estados Partes

Muchas gracias por la oportunidad de presentar nuestra investigación acerca de cómo la inclusión de género y discapacidad son abordados en la política y marcos legales.

• El proyecto del banco mundial Mujeres, Negocios y el Derecho (WBL por sus siglas en inglés) analiza las leyes y regulaciones en 190 economías, y cómo afectan la vida y la carrera de las mujeres. Sabemos que las leyes pueden promover o dificultar la participación económica de las mujeres, porque las mujeres enfrentan diferentes limitaciones en comparación con los hombres durante su vida laboral. Esto comienza con su movilidad, continúa con el matrimonio y la maternidad, la decisión de regresar a su trabajo o abrir un negocio, y hasta el momento de su jubilación.
• Y lo que continuamente hemos notado es que la ley es fundamental para los resultados del empoderamiento económico de las mujeres: en los países con mayor cantidad de leyes sobre igualdad de género, son más las mujeres que trabajan y que reciben mejores salarios.
• Nuestros datos analizan estas leyes y abarcan un período de 52 años, y muestran reformas legales en los 190 países que medimos, desde 1970 hasta hoy.
• Sin embargo, para que nuestros datos sean comparables entre estos 190 países, los indicadores se basan en supuestos estandarizados, incluido el hecho de que la mujer en cuestión “no posee discapacidades”. Esta es una limitación de nuestra metodología y por eso iniciamos una nueva línea de investigación acerca de cómo las leyes y políticas promueven o dificultan la inclusión socioeconómica de las mujeres con discapacidad.
• Sabemos que las mujeres con discapacidades enfrentan una discriminación múltiple o “interseccional” en comparación con los hombres con y sin discapacidad. Por ejemplo, las estadísticas nacionales muestran que las tasas de empleo de las mujeres con discapacidad son más bajas en comparación con los hombres con discapacidad, y los hombres y mujeres sin discapacidad. Y las mujeres con discapacidad se enfrentan a la violencia de género a tasas mucho más elevadas que las mujeres sin discapacidad.
• Así que hemos incluido 11 nuevas preguntas en 4 áreas de la recolección de datos para el informe Mujeres, Negocios y el Derecho:
  • La no discriminación y la mención de la discriminación interseccional y múltiple en la ley
  • Derechos parentales
  • Mercados laborales inclusivos
  • Y la violencia y el acoso sexual contra las mujeres con discapacidad
• A modo de antecedente: Este trabajo comenzó como uno de los 10 compromisos sobre el desarrollo inclusivo de las personas con discapacidad del Banco Mundial.
• Cabe destacar que nuestra metodología de investigación se basa en estándares internacionales, en particular, la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.
• Por ejemplo, hemos realizado una evaluación acerca de si las leyes sobre discapacidad que medimos están en línea con los estándares internacionales. Un análisis preliminar muestra que 74 de los 157 países del mundo que poseen una ley sobre los derechos de las personas con discapacidad utilizan el modelo social de la discapacidad. ¡Eso es menos de la mitad!

Reconocimiento legal de la discriminación múltiple de mujeres con discapacidad:

• Para empezar, la primera parte de la investigación es el reconocimiento de los derechos de las mujeres con discapacidad en las leyes de igualdad de género y derechos de las personas con discapacidad.
• ¿Por qué es importante el reconocimiento legal de la discriminación múltiple? Por ejemplo, al acceder a recursos jurídicos en un caso de discriminación, cuando no se reconoce la discriminación múltiple, el demandante tiene que elegir una causal protegida sobre la cual presentar su demanda. Pero cuando la discriminación múltiple es reconocida por la ley, entonces el tribunal puede escuchar la totalidad del acto y la experiencia discriminatorios.
• Pero encontramos que solo una cuarta parte de las economías en todo el mundo reconocen explícitamente la discriminación múltiple por motivos de discapacidad y género.
• El análisis preliminar que realizamos nos indica lo siguiente: si bien 86 países alrededor del mundo tienen una ley de igualdad de género o no discriminación, solo 30 de estos mencionan específicamente los derechos de las mujeres con discapacidad. Y si bien 157 países poseen una ley sobre los derechos de las personas con discapacidad, solo 52 mencionan a las mujeres con discapacidad. Sorprendentemente, solo 10 economías mencionan a las mujeres con discapacidad en ambos instrumentos legales. Por ejemplo, Austria; El Salvador; República de Corea; Turquía; y Zambia.
• Estas significativas brechas no nos sorprenden. Durante décadas, los defensores de los derechos de las personas con discapacidad han señalado que los casos de discriminación múltiple a menudo se ignoran. Por un lado, las leyes de igualdad de género no tienen en cuenta las necesidades particulares de las mujeres con discapacidad y, por otro lado, los derechos de las personas con discapacidad a menudo pasan por alto las necesidades de las mujeres.

Derechos familiares y parentales de las mujeres con discapacidad:

• En las próximas tres diapositivas, para no ocupar mucho tiempo, me gustaría brindarles una descripción general muy rápida de los temas adicionales que aborda nuestra investigación.
• El primero de ellos son los derechos de las madres y padres. Aquí, evaluamos si la ley brinda apoyo a las mujeres con discapacidad en el ejercicio de sus derechos y responsabilidades parentales.
• Algunos ejemplos interesantes son la ayuda financiera para las madres con discapacidad y una licencia por maternidad prolongada.
• Esto se debe al hecho de que las personas con discapacidad han estado sujetas a la exclusión de los derechos reproductivos y parentales desde hace mucho tiempo. La esterilización forzada se ha realizado a muchas mujeres y niñas con discapacidad a lo largo de la historia y continúa ocurriendo en todo el mundo, incluso en los Estados Unidos. Además, las madres con discapacidad a menudo son despojadas por completo de sus derechos de maternidad o tenencia.
• Hemos identificado diferentes tipos de ayuda que podrían brindarse por ley:
  • Ayuda financiera
  • Una disposición de no discriminación para los derechos de tenencia
  • Derechos de licencia de maternidad prolongada
  • Mandatos para que se preste asistencia específica a las mujeres con discapacidad en lo que respecta a la salud materna

Inclusión de las mujeres con discapacidad en el mercado laboral:

• Otro tema es la inclusión laboral de las mujeres con discapacidad. Aquí estamos analizando políticas de adaptación razonable e incentivos laborales.
• Los resultados preliminares que arrojaron estas preguntas muestran nuevamente lo raro que es encontrar lenguaje interseccional en la legislación:
  • Si bien 111 países tienen un mandato de adaptación razonable a través de la ley o la política, solo 6 hacen una mención específica a las mujeres con discapacidad en relación con este derecho.
  • Además, si bien descubrimos que unos 120 países brindan algunos incentivos para que las empresas del sector privado contraten a personas con discapacidad, solo 5 de estos incentivos mencionan específicamente a las mujeres con discapacidad.

Protección de las mujeres con discapacidades contra la violencia y el acoso:

• Y el tema final es: la violencia contra las mujeres. Específicamente, analizamos la protección de las mujeres con discapacidad contra la violencia doméstica y el acoso sexual en el ámbito laboral.
• Esto es de especial importancia. Estudios indican que las mujeres con discapacidad son agredidas sexualmente a una tasa que duplica a la de la población general de mujeres y sufren otras formas de violencia de género, incluso a manos de sus cuidadores. Ya hemos escuchado también a Sophie y Jackie, quienes nos contaron acerca de las distintas formas de violencia doméstica que sufren las mujeres con discapacidades.
• Sin embargo, las mujeres con discapacidad enfrentan dificultades particulares para acceder a los servicios para sobrevivientes.
• Mediante nuestra investigación, descubrimos que de los 160 países que tienen una ley que prohíbe la violencia doméstica, 51 abordan explícitamente a las mujeres con discapacidad. Solo 17 de estas leyes sobre violencia doméstica incluyen el acceso a distintos servicios como, por ejemplo, exigir la disponibilidad de refugios.
• Además, de los 138 países que prohíben el acoso sexual en el ámbito laboral, solo 29 economías reconocen explícitamente la protección de las mujeres con discapacidad contra este tipo de acoso.

Disponibilidad de los datos de Mujeres, Negocios y el Derecho y publicación de la investigación:

• Me gustaría terminar con algunos comentarios sobre cómo ustedes pueden utilizar nuestros datos.
• Como se mencionó, esta es una investigación piloto muy reciente y ahora estamos en la etapa final de la publicación de nuestro primer informe. En breve podrán descargarlo de nuestro sitio web junto con los datos subyacentes.
• Y para acceder a nuestro sitio web, escaneen este código QR con sus teléfonos móviles o ingrese el siguiente enlace https://wbl.worldbank.org/en/disability en su navegador.
• Nuestro objetivo con esta investigación es construir sobre la experiencia del proyecto Mujeres, Negocios y el Derecho que ha demostrado consistentemente que reconocer los derechos de las mujeres es parte del desarrollo de una economía inteligente: los países con igualdad de género ante la ley también muestran mejores resultados de desarrollo. Nuestro objetivo es argumentar lo mismo para el caso de las mujeres con discapacidad, para alentar la reforma legal y la formulación de políticas basadas en evidencia.
• Si están interesados, comuníquense conmigo y con gusto compartiré los datos y la investigación tan pronto como se publiquen.